2025年8月12日，takse69
明镜周刊刊发《以“三张答卷”探索高质效刑事检察新路径》。
《takse69
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近年来，甘肃省玉门市检察院立足刑事检察法律监督主责主业，锚定“高质效办好每一个案件”目标，持续优化认罪认罚从宽制度适用，让司法既有雷霆力度，又含温情温度，以“三张答卷”勾勒刑事检察新图景。
“三个管理”答好制度“改革卷”
科学配置资源，精准适用制度
聚焦“三个管理”，推动认罪认罚从宽制度落地见效，最大程度减少、转化社会对立面，构建更具韧性的社会治理生态。
一是抓实业务管理，统筹规划有方向。围绕认罪认罚从宽制度适用、轻罪案件适用占比、确定刑量刑建议占比、上诉率等指标，开展多维度科学分析，精准把脉制度适用“健康度”。目前，认罪认罚从宽制度适用率稳定在88%左右，未出现认罪认罚案件法院判决无罪或者撤回起诉现象。
二是抓严案件管理，证据审查筑根基。依托侦查监督与协作配合办公室，对除案情简单的危险驾驶、交通肇事之外的其余类型刑事案件100%依法适时介入，将证据质量提升、问题解决贯穿全流程。2024年以来，适时介入案件222件，从源头筑牢以证据为中心的刑事指控体系。强化证据“三性”审查，强化侦查活动违法监督，让证据成为认罪认罚案件的“硬支撑”。
三是抓牢质量管理，压实责任强担当。对认罪认罚案件，构建全环节质量管控机制，要求在审查报告中详实进行类案检索说明，向上级院报备案件18件，凝聚疑难复杂案件办理合力。同时，落实“每案必检”，成立案件质量评查人才库，创新“检察官自查+办案组互查+重点案件必查+案管部门抽评”四级评查模式，倒逼案件质量迭代升级，让责任落实“看得见、摸得着”。
“三项机制”答好效率“突破卷”
聚焦要素创新，提质增效赋能
以认罪认罚要素为核心，构建证据开示、辩护权保障、准确量刑“三项机制”，推动案件办理在适用认罪认罚从宽制度基础上提质增速，打造刑事检察办案“加速度”。
一是强化证据开示，保障自愿公平。制定《认罪认罚案件证据开示工作指引（试行）》，对认罪认罚案件全面推行证据开示，规范证据开示清单制作、开示流程、律师参与见证等具体内容，构建“阳光化”证据交互模式。2024年以来，未出现因证据问题导致撤回认罪认罚或认罪认罚后反悔上诉案件，以程序公正保障认罪认罚自愿性、公平性，让犯罪嫌疑人“明明白白认罪、清清楚楚认罚”。
二是推行辩护覆盖，规范程序运行。与市司法局联签《关于开展审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施意见（试行）》，为疑难复杂、犯罪嫌疑人不认罪、可能判处三年以上有期徒刑等情形的案件精准指派法律援助律师，其余案件值班律师全覆盖。2024年以来，邀请值班律师见证认罪认罚控辩协商383人次，指派法律援助律师18人次。以权利保障为抓手，通过审查起诉阶段律师辩护深度嵌入，推动案件质效从“合格线”迈向“优质线”，让程序正义在每一个环节彰显。
三是细化繁简分流，提升量刑准确性。面对轻微刑事案件占比攀升趋势，创新轮案模式，对经济犯罪案件等办案周期较长的案件实施单独轮案，保证简案快办，推动速裁、简易程序适用，平均办案期限缩至13天。建立认罪认罚案件判决库，对同类案件的量刑情节及判决情况进行详细记录，为后期案件量刑建议提供重要参考。制定《关于办理认罪认罚案调整量刑建议的工作细则（试行）》，规范准确量刑，实现繁简分流“分得科学、办得高效”，让正义与效率并行。
“三个效果”答好民生“使命卷”
融合治罪治理，回应社会关切
秉持“既抓治罪，更重治理”理念，在认罪认罚从宽制度适用中，聚焦政治效果、法律效果、社会效果有机统一，以检察担当答好民生“必答题”。
一是聚焦政治效果，深化释法说理。通过多角度岗位练兵锤炼检察官“阐明事理、释明法理、讲明情理”能力，在相关法律文书中融入证据分析、事实认定、诉讼监督、社会治理等内容，让司法既有力度更显温度。2025年以来，通过认罪认罚督促引导25名犯罪嫌疑人退赃退赔200万余元，挽回被害人损失，修复社会关系，以法理情融合传递司法善意。
二是聚焦法律效果，做实检察听证。全面落实“应听证尽听证”，对认罪认罚后拟不起诉、群众诉求强烈、矛盾冲突突出及疑难复杂、争议较大等案件，实现听证全覆盖。灵活运用简易听证、上门听证、线上听证、专业听证等形式，让人民监督员、听证员深度参与。2024年以来，召开公开听证74次，听取人民监督员意见79条、听证员意见168条，以公开促公正，用听证赢公信，让法律效果经得起“阳光检验”。
三是聚焦社会效果，推进源头治理。践行“个案办理—类案监督—系统治理”监督理念，从刑事办案中挖掘行业风险、社会矛盾、信访风险等“隐藏题”。2024年以来，针对办案发现的管理漏洞制发社会治理检察建议22份，通过“检调对接”“四网融治”有效调处案件17件，运用数字检察模型查实侦查活动根源性问题7个，以检察之为筑牢社会治理“防护网”，让社会效果成为办案“延伸题”的“高分答案”。(本报记者南茂林 通讯员王红艳)
